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《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)的通知》解读

发布时间:2018-07-20 09:35:20来源:自治区环境保护厅

  一、编制背景

  为全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神,推进习近平总书记视察广西重要指示精神落地见效,为深入贯彻落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔201817号),坚决打好土壤污染防治攻坚战,特制定《广西土壤污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》) 

  二、编制目的和意义 

  为有序完成《土壤污染防治行动计划》(国发〔201631号)、《广西土壤污染防治工作方案》(桂政办发〔2016167号)和《广西壮族自治区土壤污染防治目标责任书》重要任务,确保广西土壤污染防治得到有效防控,推动我区生态文明建设迈上新台阶。 

  三、编制依据 

  《方案》依据《中华人民共和国土壤污染防治法》、国务院印发的《土壤污染防治行动计划》(国发〔201631号)、《广西土壤污染防治工作方案》(桂政办发〔2016167号)、《广西壮族自治区土壤污染防治目标责任书》、《广西壮族自治区土壤污染治理与修复规划(2017~2030年)》(桂环规范〔20184号)、《全国土壤污染状况详查总体方案》(环土壤〔2016188号)、《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》(环土壤〔201822号)、《广西壮族自治区土壤污染状况详查实施方案》(桂环发〔201715号)、《污染地块环境管理办法(试行)》(环境保护部令第42号)、《农用地土壤环境管理办法(试行)》(环境保护部令第46号)、《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》(环土壤〔201841号)、《广西壮族自治区重金属污染防治十三五规划》(桂环发〔20173号)等进行编制。 

  四、主要内容 

  《方案》共有两个部分。 

  第一部分,明确主要目标。 

  《方案》根据生态环境部和自治区人民政府签订的《广西壮族自治区土壤污染防治目标责任书》中的土壤污染防治目标要求,确定《方案》的目标,具体为:2020年,全区受污染耕地安全利用率达到79%左右;污染地块安全利用率不低于90%;重点行业重点重金属污染物排放量比2013年下降12%;土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善;洋垃圾零进口,工业固体废物综合利用率达到71%,危险废物全过程监管体系基本建立。 

  第二部分,明确作战任务。  

  一是开展土壤环境基础工作。完成农用地土壤污染状况详查。2018年年底前,基本完成全区农用地土壤污染详查,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量影响。完成重点行业企业用地污染状况调查。2020年,全面掌握辖区重点行业企业用地中污染地块及其环境风险。建设土壤环境质量监测网络。适时制订政策法规。 

  二是推进农用地分类管理。有序开展耕地土壤环境质量类别划定。2020年完成全部耕地土壤环境质量类别划定,建立广西耕地土壤环境质量分类清单加强农用地日常环境管理。合理使用化肥农药,鼓励农民增施有机肥,科学施用农药。开展受污染耕地综合治理。到2020年,实现辖区受污染耕地安全利用率达到79%左右,完成目标任务。 

  三是严格建设用地准入管理。全面建立污染地块名录。2018年年底前,所有设区市全面完成污染地块名录及其开发利用的负面清单建立。强化污染地块再开发利用准入管理。根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途。加强土地征收、收回、收购等环节监管。实施污染地块环境风险管控。制定污染地块风险管控年度计划。 

  四是加强土壤污染综合防治先行区建设。抓好河池市国家先行区建设。建成一批农用地分类管控、污染地块分用途治理修复、历史遗留重金属污染矿山和河流整治、土壤污染防治基础能力建设等方面的土壤污染防治项目,初步形成一批示范工程。开展自治区土壤污染先行区试点。设立柳州市等自治区土壤污染防治先行区,针对污染地块等突出土壤污染问题的土壤污染防治体制机制创新的先行区和示范区,为国家土壤污染防治工作提供有益补充。 

  五是实施土壤(重金属)污染风险管控与修复治理工程。全力整改中央环境保护督察反馈问题。针对中央环境保护督察反馈的重金属污染、尾矿库和遗留场地问题进行专题研究,逐一细化目标要求、整改措施和责任期限。同时,举一反三,加大环境安全隐患整治力度。严格管控涉重金属行业企业污染。加快推进土壤(重金属)污染修复治理项目实施。深化推进尾矿库综合整治。 

  六是实施危险废物固体管理管控工程。全面调查摸排危险废物和固体废物。规范管理危险废物和固体废物。严厉打击固体废物非法转移和洋垃圾走私违法犯罪。提高危险废物和固体废物处置能力。 

附件:

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020 年)的通知.pdf

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