广西弘安环保咨询有限公司于2008年11月1日在南宁市组织专家对《中国移动广西区2008村通工程环境影响报告书》进行会议评审，形成技术评审意见（附后）。该项目为新建项目，主要为完善广西区无线通信网络覆盖，服务广西经济建设，在百色、河池、贺州山区农村建设48个GSM数字通信基站。《中国移动广西区2008村通工程环境影响报告书》由广西泰能工程咨询有限公司编制，编制单位按评审专家提出的意见对报告书进行了十五个方面的修改补充后，我局拟批复该项目辐射环境影响评价文件，同意项目建设。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》第十三条要求，现将该项目环境影响报告书评审结果公布，如单位或个人对项目环境保护工作有何意见和建议，请以书面或口头方式向我局反馈。欢迎公众参与建设项目环境保护监督工作。 
　　一、公示时间：2009年2月23日至2009年3月1日
　　二、公示期间联系电话：0771-5303092，传真：0771-5324572 
　　三、地址：南宁市教育路5号 自治区辐射环境监督管理站 邮编：530022 

附件：中国移动广西区2008年村通工程环境影响报告书技术评审专家意见

中国移动广西区2008年村通工程环境影响报告书技术评审专家意见

　　一、工程概况
　　中国移动广西区2008年村通工程拟新建48个GSM基站，其中河池28个、百色18个、贺州2个，主要分布在经济较落后的边远山区。项目建设内容主要包含基站机房、基站设备、传输设备、动力设备、馈线、天线和天线支架等。基站设备主要是由基站控制器件、收发信机(TRX)及其他辅助设备组成。
室内设备包括主机柜、辅助机柜、跳线、DDF架、传输设备、动力设备、开关电源、蓄电池、走线架和避雷器等；室外设备包括馈线、天线、桅杆、天线支架等。
本工程拟建基站主要采用华为和爱立信设备，分别为爱立信BS2111、爱立信RBS2206、华为BTS3006C和华为BTS3012四个不同的设备类型。这些设备接收灵敏度高，性能稳定，是世界上较先进的设备。基站设备参数见表1。

表1  基站设备参数一览表

　　工程投资估算总额约3475万元，计划2008年10月开工，l2月竣工。
　　专家认为：报告书工程概况介绍基本清楚，工程分析较全面，污染源强估算基本合适。
　　建议补充完善拟建基站基本信息表，下阶段工程设计进一步优化环境敏感地段的基站位置和天线支架形式。
　　二、工程环境影响评估
　　(一)生态影响评估
　　百色地区自然资源丰富，现有森林面积2728万亩，木材蓄积量4400多万立方米，森林覆盖率达50.2％。有蕨类植物40科51种，裸子植物4科11种，双子叶植物118科844种，单子叶植物19科189种。
　　河池是广西主要林区之一，据地区森林资源调查，全市有森林面积101.7万公顷，其中用材林59.3万公顷，占全市森林面积的58.3％，活立木总蓄积2616万立方米。全市已发现植物种类有203科697属1850种。
　　贺州市森林面积65.02万hm2，森林覆盖率66.1％，林木蓄积量3207.28万m3，2004年木材产量20.9万m3。境内有野生植物1700多种，已确定有乔、灌木树种268种，隶属62科129属。
　　根据现场踏勘，基站周边多为常见物种，本工程基站附近由于人类活动频繁，自然植被明显次生化，评价区域内没有发现属于国家保护的珍稀野生植物。
　　专家认为：生态影响分析基本可信。
　　报告书应进一步核实基站建设区域是否存在重点保护动植物，基站杆塔的建设是否会影响当地的环境景观，部分基站是否需要采用生态型基站形式。
　　建议设计建设时在生态环境较好区域应对基站天线支架的高度、形式等从生态和景观保护角度进行优化设计，将环境影响程度降至最低。
　　(二)施工期环境影响评估
　　本工程在杆塔和机房的建设过程中需永久占用小部分土地，施工过程中会对基站所在地的少部分区域的土地进行扰动，产生一定的水土流失影响。
　　由于山头上的基站一般没有公路可以到达，只有一些简易的山路可以到达，施工人员需要沿着山道或者自己开辟小路上山，因此，在施工过程，施工人员不可避免会践踏一部分植物，造成一些植物死亡，由于基站施工时间较短，随着施工期的结束，植被会逐渐得到恢复。
　　本项目施工期间在建设机房的过程中将产生轻微噪声环境影响，由于拟建基站与附近居民点的距离一般在30m以上，施工时无需使用大型机械设备并且施工的时间很短，因此，施工产生的噪声对周边环境敏感点的影响较小。
　　专家认为：施工期环境影响分析全面，防治措施可行，分析结论可信。
建议做好施工期地表熟土的保存和利用，加强植被恢复工作，尽量减少水土流失，植被恢复尽量选用当地物种。
　　(三)运行期环境影响评估
　　1、声环境影响评估
　　基站设备为静运行设备，无强噪声源，仅有机房中空调的内外机噪声，其排放强度分别符合国家标准规定的室内机噪音小于48dB(A)、室外机噪音小于58dB(A)的要求。经噪声预测计算，通过一定的距离和当地地形的衰减，距离基站5m以外即可达到《声环境质量标准》(GB 3096—2008)的1类标准。
　　专家认为：运行期声环境影响分析清楚，分析结论基本可信。
　　2、电磁环境影响评估
　　(1)电磁环境现状和保护目标
　　项目拟建的15个典型基站其电场强度范围在O.10～O.33V／m，功率密度范围在0.01～0.03μW／cm2，远小于《电磁辐射防护规定》(GB8702—88)中公众总的受照射剂量规定的电场强度12V／m和功率密度40μW／cm2的国家标准，具有较大的电磁环境容量。
　　48个基站中仅有平果堆圩龙排甘河林外、昭平仙回茅坪新村两个基站不是建在山头上，其余均建立在山头上；除南丹八圩立坳洞总基站100米范围内有民房1间外，其余基站与周边居民的距离较远，坡面距离均在300米以上，环境状况相对不敏感。
　　项目电磁辐射评价范围内重点关注基站100米范围内的环境保护目标：平果堆圩龙排甘河林外基站周边评价范围内环境保护目标为龙排村龙生屯的村名以及龙排小学一年级和二年级师生；昭平仙回茅坪新村基站周边评价范围内环境保护目标为鹿鸣村和古党村的村民；南丹八圩立坳洞总基站周边评价范围内环境保护目标为立坳村村民。环境保护目标详见表2。

表2拟建基站环境保护目标表

　　（2）电磁辐射环境影响预测有拟采取的措施
　　考虑最不利情况，基站在以标称功率为40W、发射功率为32W工作时，其轴向距离8.4m处的功率密度的最大贡献值为40μW／cm2，可满足《电磁辐射防护规定》(GB8702—88)中公众辐射总剂量要求的功率密度40μW／cm2的国家标准限值；在轴向距离18.9m处，功率密度的最大贡献值为8μW／cm2，可满足单个基站功率密度8μW／cm2的环境管理目标值要求。此外，本工程确定的3个典型基站的环境保护目标功率密度的最大值为2.05μW／cm2，也小于单个基站功率密度8μW／cm2的环境管理目标值要求。由于其余45个基站周边敏感点与基站的距离比上述3个基站与相应的环境保护目标距离更远，其产生的电磁环境水平值更低。因此，本工程所有基站均能满足电磁辐射防护标准的要求。
　　项目选定的类比监测站点及周边的环境敏感点的功率密度范围为0.01μW／cm2～1.07μW／cm2，低于单个基站的功率密度评价限值(8μW／cm2)，说明本工程类比的典型基站符合国家规定的电磁辐射公众照射总受照射剂量限值要求，类比之下，本工程新建的48座基站电磁辐射均符合国家规定的电磁辐射环境管理目标值要求。
在移动通信基站的规划、选址、设计、建设和运营过程中广西通信服务公司将采取各种措施来尽量减小项目建设及运营对周围环境敏感点的影响。
　　其主要措施有：
　　①在满足电磁辐射相关标准的前提下，合理选择基站位置。
　　②针对不同的区域和保护目标的分布特点，合理选择基站发射功率、载频数、　发射天线半功率角、下倾角、架设高度、朝向。
　　③配备相应的电磁辐射环境监测仪器，在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况，避免在电磁辐射环境背景值较高处建设基站。
　　④在风景区采用美化天线，减少对环境景观的影响。
　　专家认为：项目电磁环境影响保护目标较明确，电磁环境现状调查结果合理，提出的污染防治措施有针对性，评价结论基本可信。
报告书进行的电磁辐射理论计算过于保守，应在考虑天线实际发射功率、载频数、馈线损耗、接口损耗、双工器等损耗和天线垂直方向性函数情况下核实计算结果。
报告书应明确电磁辐射现状监测和类比监测的环境条件，监测仪器的状态以及有关技术指标。
　　补充各类基站天线的方向性函数图、各基站周边的电磁辐射污染源情况，根据有关要求增加基站现状监测的抽测比例。
　　(四)公众参与
　　1、公众参与形式
　　本次评价通过在网络传媒上发布公告、链接报告书简本，以及在基站附近主要村委、政府部门粘贴公示材料等方式进行公众参与公示，通过现场问卷以及访谈形式进行公众意见调查，并接受公众的电话、信件、传真、电子邮件意见反馈。在此次调查中，共发放个人意见调查表81份，回收8l份，回叫收率为100％。
　　2、主要意见反馈
　　公众参与调查结果表明，有71.6％的公众认为基站的建设在乡村通信上给人们带来了空前的方便，极大地加强了各类信息交流，促进了社会经济的发展和进步。在环境影响方面有37.0％的公众对基站产生的电磁辐射表示出较大的关注，他们很想了解电磁辐射是否对人体健康有害。通过公众参与调查和电磁知识的宣传教育，100％的群众对村通工程项目持支持态度。
　　3、公众意见采纳与不采纳情况说明
　　通过调查，项目建设单位在项目建设前应向公众宣传有关电磁辐射办而的基本知识，做好必要的沟通工作，消除公众的心理负担。
　　专家认为：公众参与的程序和方法满足《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，调查结果基本反映基站周围公众的意见。
施工期、运营期建设单位应加强与公众的沟通，对公众提出的合理的环保诉求及时予以解决。
　　三、评估结论
　　(一)报告书编制质量
　　报告书内容较全面，重点突出，工程概况、工程分析阐述清楚，预测方法基本正确，评价结论基本可信，对策措施总体可行。
　　(二)工程环境可行性
　　在设计阶段、施工阶段、运营阶段认真落实报告书及技术评估提出的各项环保措施和要求后，工程建设对环境的不利影响可得到有效控制和缓解，本项目实施不存在重大环境制约条件。从环境保护角度分析，本工程建设可行。

 

项目环境影响报告书专家评审组
2008年11月1日

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