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索 引 号   007566429/2015- 著录日期   
文  号   
名  称   关于征求《广西壮族自治区清理整顿环保违法违规建设项目工作方案(征求意见稿)》意见的公告
生成日期   2015-11-20 发布机构   环境影响评价管理处
生效日期    废止日期   
主 题 词   关于征求《广西壮族自治区清理整顿环保违法违规建设项目工作方案(征求意见稿)》意见的公告
内容概述   

关于征求《广西壮族自治区清理整顿环保违法违规建设项目工作方案(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2015-11-20 15:35:20来源:环评处作者:环境影响评价管理处

  现将《广西壮族自治区清理整顿环保违法违规建设项目工作方案(征求意见稿)》在广西壮族自治区环境保护厅网站上公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见和建议。

  公开征求意见起止时间:20151120日至124
  通讯地址:广西南宁市佛子岭路16
  邮编:530022
  电子邮箱:gxhbjjdc@163.com
  电话(传真):0771-5301565  

广西壮族自治区环境保护厅

                                                             20151120 

 广西壮族自治区清理整顿环保违法违规建设项目工作方案(征求意见稿) 

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201556号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》(桂政办发〔201562号)中提出的在2016年底前全面完成违法违规建设项目清理整改工作的要求,排查摸清违法违规项目底数,彻底解决我区历史遗留的环保违建问题,消除环境隐患,结合广西实际,制定本方案。

  一、总体思路

  由于历史等诸多原因,全区各地普遍存在未经环评审批的违法违规建设项目,对广西环境安全和社会经济长期健康发展带来隐患。为贯彻依法治国理念和新《环境保护法》的要求,在统筹经济社会发展和环境保护,兼顾政府、社会、企业各方合理诉求的情况下,通过各级政府、有关部门统一思想,通力合作,开展全面排查,按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则,对违法违规建设项目进行分类分批清理整顿,落实企业责任追究,维护法律权威,有序化解历史遗留问题,同时规范市场竞争秩序,倒逼企业转型升级,促进多部门协调合作,实现经济社会发展与环境保护共赢。

  二、主要依据

  (一)《环境保护法》、《环境影响评价法》等环保相关法律法规;

  (二)《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201556号);

  (三)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号);

  (四)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号);

  (五)《环境保护部办公厅关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》(环办函2015389);

  (六)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》(桂政办发〔201562号);

  (七)自治区副主席张秀隆在全区年中环境保护重点工作推进电视电话会议上的讲话(内部情况通报第68期)。

  三、清理对象

  本次环保违法违规建设项目清理工作的建设项目是指在20039月《环境影响评价法》施行以来,开工建设的新建、改(扩)建项目。《环境影响评价法》施行前就已建成,且一直没有发生过改(扩)建的项目,以及列入《广西壮族自治区不纳入环境影响评价审批的建设项目目录》的项目,不属于本次清理的范围。

  四、工作要求

  (一)统筹兼顾,全面清查。各市人民政府应当组织地方环保、发改、工信、国土、规划、水利、交通、旅游、工商、农业、林业、水产畜牧等有关部门开展辖区内环保违法违规建设项目专项整治工作,对违建项目的产业政策、规划、环保等内容的相符性进行核实,并分类制定整改方案和项目清单,及时报环境保护厅备案,并向社会公开。未备案的违建项目,一律不得补办相关手续。(各市人民政府、环境保护厅

  (二)依法行政,强化责任追究。根据《环境保护部办公厅关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》(环办函2015389)的要求,各级环境保护主管部门应当依法对存在“未批先建”、“擅自实施重大变动”等环保违法违规建设行为的建设项目实施行政处罚,处罚条款可依据《环境保护厅关于“未批先建”环境违法行为行政处罚的函》(桂环函2015566号)的相关解释执行。对于未依法实施行政处罚、未按处罚要求整改到位的违法违规建设项目,一律不予受理其环评文件。(各级环境保护主管部门

  (三)分类分批,妥善处理。完善一批,对于符合相关产业政策、规划和环境管理要求的项目,属于在建或建成未正式投运的,依法责令停止建设,并给予办理环评审批;属于建成已投产的,给予办理环保备案。规范一批,对于符合相关产业政策、规划但达不到环境管理要求的项目,实行限期整改,整改达到环境管理要求后,按照完善类项目的要求给予办理相关环保手续。淘汰一批,对于不符合相关产业政策、规划或整改无望的项目,由地方人民政府依法责令停业、关闭。(各级环境保护主管部门,各市人民政府

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。各级人民政府对辖区内环保违法违规建设项目清理工作负总责,根据本方案的原则和要求,按项目逐一制定实施方案,明确整改内容、完成  时限和督导部门,督促违法违规项目单位落实整改要求,确保按期完成整改任务,并分别于20151231日前、2016 831日前将辖区内环保违法违规建设项目清理工作进展和落实情况向自治区人民政府专题报告,同时抄送自治区环境保护厅。自治区环境保护厅应于20161030日前将全区环保违法违规建设项目清理工作完成情况总结上报自治区人民政府,同时抄报环境保护部。

  (二)密切协调配合。各级人民政府及环保、发改、工信、国土、规划、水利、交通、旅游、工商、农业、林业、水产畜牧等部门要密切协作,加强对地方清理整顿环保违法违规建设项目工作的业务指导和监督,合力推进整改任务落实。强化各部门间信息共享,对列入淘汰的项目,各级有关部门不得再办理相关手续或许可证,工商部门要严格按照登记前置审批事项的要求规范企业登记行为。对达到或经整改后达到环境管理要求的项目,依法完善相关手续。

  (三)严格落实整改。各地要对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况,实施执法后督察,强化“环保约谈”和重点环境问题“挂牌督办”制度,坚决纠正执法不到位、整改不到位的问题。对未完成停产整治任务擅自生产的企业,依法责令停业关闭,拆除主体设备,使其不能恢复生产。对拒不改正的,要依法采取强制执行措施。对非诉执行行政案件,环境保护、工商、供水、供电等部门和单位要配合人民法院落实强制措施。

  (四)严肃责任追究。加强对环保违法违规建设项目整改工作的督导,自治区环境保护厅要定期调度和通报全区环保违法违规建设项目整改工作进展情况,对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的地区要及时提醒,必要时进行行政约谈。对因整改不力造成严重后果的,应当依纪依法追究相关单位和人员的责任。 

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